和无序的逃荒。

　　为此，他一边要求宋云桐筹集了500万元赈灾款，10万吨粮食和大批的衣物被褥、帐篷等物资送往河北交给宋小濂；一边又让胡秉柯代表自己前往天津调查灾情和协助夏阳恢复天津地区的生产活动，并同天津、河北各界人士商议对海河全流域进行整治的计划。

　　为了让北京政府安心赈灾，吴川还给周树模发电，让他替自己向袁世凯转达，革命委员会愿意协助北京政府对海河南系支流地区进行赈灾，并且革命委员会将会下令国民革命军在未通知保定驻军的情况下进入直隶南部地区。

　　革命委员会在海河爆发全流域水灾的状况下表现出的善意，让北京政府有措手不及之感。对于袁世凯等北洋官吏来说，这次直隶大水灾是人力无可挽回的天灾，虽然袁世凯也下令总统府拨给了10万元向东北购买高粱赈灾，并责令政事堂负责赈灾事务。

　　但是，这就是北京政府能做的全部了。袁世凯显然不可能让北洋军去守着堤坝，北洋军也做不到这一点。他也不能如吴川那样，一道命令下去就能调动出10万吨粮食和大量的物资用于赈灾，因为北京政府的国库里没有这么多物资。

　　而且，袁世凯觉得自己已经做得相当不错了，至少并不比前清的赈灾要差，当然这是在没有革命委员会的赈灾行动作为参照物的状况下。有了革命委员会的行动作为参照物，北京政府的赈灾行动显然就变得有些儿戏了，即便是那些北洋军的士兵们也非常不满北京政府用这点东西来糊弄受灾的灾民，毕竟他们的亲戚、好友及家人也在其中。

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