以供士民休息?”
“士孰无财,民力有尽。”皇帝这一开口就让曹操等人眉头一跳,暗道不妙:“麋竺近日上疏言政,恰好谈及租税变更一事,说是可足国用,诸公可曾见过此疏,并有所议论?”
曹操、赵温等人犹豫的互相看了一眼,一时没有回答。麋竺的上疏其实他们都看到过,内容惊世骇俗,竟然认为坚持了四百年的“三十税一”的国策施行起来过于僵硬,所以想要将其改进,按照不同的田亩数收取不同比率的租税,譬如百亩之田,收三十税一;千亩之田,收十五税一等等……
这种分级纳税的超前观念自然不是麋竺能想出来的,他是在与皇帝私下召见时,受到皇帝启发而综合优化后的结果。
按照麋竺的提议,田少的农户几乎可以不用缴纳农赋,而拥有众多良田的豪强地主们却要承担极重的税率,这不仅是能为国家带来收入,更是从根本上打击豪强兼并土地的方法。
汉代的税制不同于后世朝代,并不以租税为主,不仅是一以贯之“三十税一”,有段时期还有过“百一之税”,在孝文皇帝时,曾全部免去田租。从某种意义上来看,这的确是王者之政,惠民之举,但细究下来,普通自耕农所能拥有的田地不过百亩,三十税一的政策更多是惠及到了“连阡陌”的豪富之家,而这些豪富不仅只用缴纳少量的田租,更是可以通过种种特权规避其他的赋税,导致各种负担还是转嫁到了普通百姓身上。
三十税一的普遍田租并不能支撑一个国家的财政,所以在孝武皇帝开始后便逐渐加重了算赋、更赋以及盐铁等方面的征收,到后期,百姓宁愿选择依附豪强做佃户、隐户,承担更为苛刻的十税五的田租。
佃户向豪强缴纳十税五的田租,豪强向朝廷缴纳三十税一的田租,其中甚至还隐瞒田亩,长此以往,朝廷就会从财政上开始出现崩溃。
“禀陛下……”纵然是皇帝的心腹,司空赵温此时也不得不顾及到身后众人的利益,他轻声说道:“本朝自高皇帝以来便轻徭薄赋,布施王政,如今海内归心,士民咸拥戴陛下。陛下既为天下主,视天下士民为己出,同样是田租,厚此薄彼,恐怕……民多议论。”
“看来这是你们所有人的意思了?”皇帝轻叹一声,看着众人脸色坚定,遂道:“天之道,损有余而补不足,我自然视天下士民为己出,但一个家里,既有生的好的,也有生的不好的,你们说要持中守正,但这又何尝不是厚此薄彼呢?兼并之祸,使汉祚两次中衰,个中缘由,诸公难道还糊涂不成?”
赵温、荀彧等人对视一眼,都有些惭愧的低下了头。
多交田租就意味着朝廷要准确掌握最新的田亩数据,以往还会有人私下开垦荒地、隐瞒田亩,但这次既然要更改租税,“度田”可能就势在必行了!想起光武度田时遇到的激烈对抗,这也是荀彧等人不敢擅自答应的原因……
这时反观曹操,忽然皱了下眉头,旋即拜倒道:“麋子仲所上良策,于国大有裨益,臣附议。”
皇帝的眼底流露出一丝赞赏:“大公而忘私,此策既下,以后天下不知有多少百姓将免遭弃地流亡之苦。之后朝廷经营西域、漠北,全要仰赖这次革新,曹公这次力主推行,可算是先立一功了。”
曹操面色讶然,见到皇帝若有深意的目光,心里哪还有什么不明白的?他一时竟分不清自己是从始至终被皇帝带着走了,还是就在刚才临时与皇帝达成了一场“交易”,只光顾着点头称是,口中微微有些发苦……
这下夏侯渊哪里是可以有所交代了,但其他的……
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